消費挖潛 國辦20條措施聚焦新熱點

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  • 北京商報

內需驅動越來越成為中國經濟高質量發展的鮮明特征。在外部環境不確定性增加、投資增速放緩的壓力下,消費在國民經濟運行中的地位尤為突出。

繼上周五文化旅游領域促消費政策出臺后,8月27日,國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》(以下簡稱《意見》),針對當前流通消費領域面臨的瓶頸和短板,提出了20條具體舉措,以進一步挖掘消費潛力。

“早在去年底今年初的時候,國家出臺了穩定消費、穩定汽車家電等措施,這些積極的因素都會在下半年繼續產生作用。”中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍介紹。梳理近一年多來的政策可以發現,中央到地方層面密集出臺的促消費新政越來越具體細化。

消費場景

夜經濟:開設深夜營業專區

在活躍夜間商業和市場方面,《意見》鼓勵主要商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑等緊密結合,適當延長營業時間,開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區。有條件的地方可加大投入,打造夜間消費場景和集聚區,完善夜間交通、安全、環境等配套措施,提高夜間消費便利度和活躍度。

中糧·祥云國際副總經理劉琪表示,發展“夜經濟”對企業來說是一個非常好的事情,“夜間模式”的開啟可以創造商業新場景,未來會是一個新的銷售及客流增長點。此外,“夜經濟”的發展離不開其他商業項目的聯動。“正常情況下,消費者吃宵夜的首選會是路邊開放的餐廳,進商場吃宵夜的習慣并未養成,但如果有更多夜間場景打造,如夜間市集、露天彈唱會、露天放映會等新的消費場景,讓夜間消費更有生活歸屬感,會更好地契合消費心理和消費習慣。”

同時,實體商業的發展一直都是大眾關注的焦點。《意見》中指出,對于改造提升商業步行街,地方政府可結合實際對商業步行街基礎設施、交通設施、信息平臺和誠信體系等新建改建項目予以支持,提升品質化、數字化管理服務水平。擴大全國示范步行街改造提升試點范圍。

便利店:試行“一照多址”登記

此外,加快連鎖便利店發展,優化社區便民服務設施也尤為重要。

《意見》中指出,在加快連鎖便利店發展方面,要深化“放管服”改革,在保障食品安全的前提下,探索進一步優化食品經營許可條件;將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設;強化連鎖企業總部的管理責任,簡化店鋪投入使用、營業前消防安全檢查,實行告知承諾管理;支持地方探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記。

在優化社區便民服務設施方面,要打造“互聯網+社區”公共服務平臺,新建和改造一批社區生活服務中心,統籌社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務設施建設,改進社會服務,打造便民消費圈。

北京商業經濟學會常務副會長賴陽表示,其實這個《意見》是為了解決便利店在發展中遇到的困難而發布的。如今的便利店要搭載更豐富的內容,包括快餐食品、代售藥品等綜合服務,但是便利店要有食品經營許可證,審批難度較大,很多標準對于便利店來說存在不小的困難。同時,便利店在申請營業執照時較為困難,如果對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”,可以給連鎖便利店帶來很大的便利。

重點領域

汽車:逐步放寬或取消限購

《意見》明確,汽車是穩消費的重點,提出逐步取消限購促消費,促進成品油消費。

“鼓勵汽車購買和擴大汽油消費是重大利好。”乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示,隨著創新發展汽車流通、推動汽車消費升級、促進擴大汽車消費的意義重大,未來各地政府如果切實抓好各項政策措施的落實落地,認真組織實施鼓勵政策,破除抑制消費的體制機制障礙,未來的汽車消費會有很好的促進。

針對汽車消費,《意見》提出,釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況,探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通,進一步落實全面取消二手車限遷政策,大氣污染防治重點區域應允許符合在用車排放標準的二手車在本省(市)內交易流通。

崔東樹認為,目前八大限購城市應該逐步放開限購。前期廣州和深圳等有消費能力的城市已經逐步放開購車指標,這也是很好的事情,對鼓舞消費信心的促進意義很大。

家電:支持商品以舊換新

在消費電子方面,《意見》指出,支持綠色智能商品以舊換新。“鼓勵具備條件的流通企業回收消費者淘汰的廢舊電子電器產品,折價置換超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、節能、智能電子電器產品,擴大綠色智能消費。有條件的地方對開展相關產品促銷活動、建設信息平臺和回收體系等給予一定支持。”

家電分析師梁振鵬分析指出,這項政策推出有以下三個原因。一方面,今年以來國內家電內銷市場和智能手機內銷市場都處在下滑通道,總體銷售額同比萎縮,這項政策就是為了促進消費者加快消費,促進產品更新換代,以擴大家電市場和智能手機市場的容量;另一方面,消費者在多年前購買的家用電器,耗能都比較高,按照現在的國家強制性能效標準,可能連最低的三級都達不到,所以這項政策也是在推廣節能,促進節能減排;此外就是促進家電行業智能化、互聯網化,與智能家居融合,擴大智能家電的銷售比例,有利于中國家電企業向高端轉型。

政策支持

降低流通企業成本費用

除了具體消費領域挖潛外,如何降低企業生產成本,刺激消費者積極性,營造安全便利的消費環境,是政策實現閉環的重要步驟。日前召開的中共中央政治局會議提出,要“多用改革辦法擴大消費”。

在此輪促消費新政中,深化“放管服”改革的理念貫穿其中。例如,開展簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續試點;取消石油成品油批發倉儲經營資格審批,下放成品油零售經營資格審批等。

同時,金融助力消費升級力度將進一步加大。本次《意見》提出,要加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務,推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產品提供信貸支持,加大對新消費領域金融支持力度。

此外,財稅政策也將進一步發力。《意見》提到,要降低流通企業成本費用,推動工商用電同價政策盡快全面落實。同時,研究進一步擴大研發費用稅前加計扣除政策適用范圍。

在優化市場流通環境方面,《意見》強調,要強化消費信用體系建設。嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告等違法行為,針對食品、藥品、汽車配件、小家電等消費品,加大農村和城鄉接合部市場治理力度。修訂汽車、平板電視等消費品修理更換退貨責任規定。

  • 編輯:黨思潔
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